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关于U赢电竞2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案调整情况的报告
来源:    时间:2018年10月17日    

 

 

  

 

 

 

 

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关于U赢电竞2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案调整情况的报告

州精准扶贫攻坚行动协调推进领导小组

根据青海省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施意见》(青政办【2016123号)精神,现将调整的U赢电竞2018年统筹使用财政涉农资金工作实施方案》呈报如下,请认予以审核。

附件:1、U赢电竞2018年统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案

2、2018年U赢电竞贫困县统筹整合使用财政涉农资金进度情况统计表

 

U赢电竞扶贫开发工作领导小组

20181014

                                                   

:县委、县人大、县政府、县政协,县纪委,存档。

U赢电竞2018年统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案

为贯彻落实好《青海省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见(青政办【2016】123号)精神,为进一步加强贫困县涉农资金管理,提高涉农资金在精准扶贫工作领域的使用效益,形成涉农资金统筹使用的长效机制,具体实施方案如下:

一、重要意义

推进贫困县涉农资金整合和统筹安排,加强涉农资金管理,既是提高涉农资金安全、规范运行的迫切需要,又是推进财政科学化、精细化管理的重要举措,也是发展现代牧业和建设社会主义新牧区的客观要求,更是落实党中央、坦克世界官网部署精准扶贫工作的重要抓手,有利于规范涉农资金投向,提高资金使用效益;有利于促进各部门转变职能,克服“缺位”和“越位”现象;有利于集中力量办大事,提高涉农资金精准扶贫的整体合力。各乡镇、各有关部门要切实提高认识,增强责任感和使命感,把推进涉农资金整合和统筹安排,加强涉农资金管理作为重点工作抓实、抓好。

二、目标任务

1个贫困村退出、360个建档立卡贫困人口全部脱贫为目标,实现“两不愁、三保障”。探索建立财政涉农资金整合使用管理平台,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局。在全县统筹整合涉农资金的基础上,对全县各部门项目资金管理目标接近、投入方向类同、管理方式相近的涉农专项资金进行统筹整合,集中财力精准扶贫、脱贫,确保如期完成脱贫攻坚任务。

三、基本原则

(一)源头整合,集中投入。改进资金管理方式,推进资金统筹使用,探索建立财政涉农资金源头整合机制,把分散在各部门、各行业的财政专项资金在项目申报环节进行有效整合,集中用于精准扶贫。

(二)瞄准贫困,精准使用。紧紧围绕脱贫攻坚主题,重点瞄准县精准扶贫办确定的建档立卡贫困村、贫困人口,与脱贫任务紧密挂钩,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困地区生产生活条件,提高贫困人口收入水平。

(三)规划引领,突出重点。坚持用精准脱贫规划为引导,以重点项目为平台,科学制定统筹资金使用计划,做到内容明确具体、资金流向清晰、责任分工明确,把整合统筹机制落到实处。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式,使涉农资金向农业产业和基础设施薄弱的乡镇、村组集中。

(四)先易后难,稳步推进。选择便于整合的领域先行突破,在总结经验、完善措施的基础上,逐步扩大整合范围。充分发挥好整合平台的作用,积极探索整合的有效方法和途径。

整合措施

一要认真梳理。从预算编制环节入手,对现有涉农资金进行全面清理,特别是要对涉农专项资金的设立依据、来源渠道、投入规模、执行期限,支持对象,支出用途和使用管理方式等进行认真梳理,摸清情况。

二要归并整合。在全面清理的基础上,对性质相同,用途相近、使用分散的涉农专项资金进行归并,或按照资金用途重新进行分类,对归并或重新分类的涉农资金,进一步明确支持对象、扶持环节、投入重点、补助标准等。

三要明确范围统筹整合的涉农资金是财政专项扶贫资金、农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金,以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。

四要突出重点。以规划为引导促进涉农资金整合和统筹安排,制定支持牧业发展和精准扶贫工作的中长期规划,以规划引导和带动涉农资金的重点投向,促进各项涉农资金整合和统筹安排使用。要积极打造牧业主导产业、养殖、种植及其它优势区域、重点项目等整合平台,引导投向相近、目标相似、来源不同的各项涉农资金集中投入,做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”,集中财力解决制约牧业发展和影响群众生产生活条件,改善基础设施建设,及牧业主导产业、龙头企业、重点项目发展和完成脱贫攻坚任务的瓶颈问题。

五、统筹整合规模情况

U赢电竞2018年统筹整合项目21个,统筹整合资金为28413.36万元,其中:中央专项资金18193.8万元、省级资金8679万元、县级资金1540万元。

(一)农业生产发展项目。涉及资金1584.8万元,其中:中央专项资金1084.8万元,县级资金540万元。

1、2018年农牧业发展资金。由县畜牧局实施,主要开展农产品品牌强农监测计划,为2家生态畜牧业合作社选派2名大学生驻社开展股份制改造和能力提升建设,支持4家生态畜牧业合作社完成股份合作社改造,项目计划投资324.8万元,资金来源为中央资金。

2、农村综合改革转移支付资金。由县统战部实施,项目计划投资760万元。其中:2018年第一批少数民族发展资金320万元(立新乡叶青村生态园及宾馆建设项目225万,立新乡岗查村道路维修项目35万,治渠乡治加村道路维修项目30万,当江荣村道路维修项目30万);2018年第二批少数民族发展资金440万元(立新乡叶青村生态园及宾馆硬化、广场建设项目135万,当江荣村涵洞建设项目35万,聂恰村道路维修项目90万,聂恰村加吉赛嘉康桥及路面维修,扎河乡口前村道路维修项目35万,扎河乡治赛村道路维修项目35万,当江荣村活动室整修及设备购置20万)。资金来源为中央资金。

3、支持畜牧发展资金。由县畜牧局实施,项目计划投资500万元。其中:畜疫防治经费40万元、饲草料种植补贴20万、扶持生态畜牧业专业合作社经费230万、越冬饲料及草料购置经费150万、科普宣传经费5万、良种改良经费10万、科技三下乡活动经费10万、扶持地方企业及养畜大户经费25万、农机管理站工作经费5万、农村牧区集体产权制度改革经费5万。资金来源为县级资金。

(二)林业改革发展资金。涉及资金857万元,其中:中央专项资金857万元。

1、2018年林业改革发展及林业生态恢复保护资金。由县畜牧局实施,项目计划投资757万元。其中:用于11.86万亩天保工程区森林管护费及管理费,43.02万亩公益林管护费及管理费。资金来源为中央资金。

2、2018年天然林资源保护二期工程中央基建投资支出预算。由县畜牧局实施,主要实施U赢电竞天然林保护工程封山育林1.0万亩,项目计划投资100万元,资金来源为中央资金。

(三)农村环境连片整治示范项目。涉及资金544万元,其中:中央专项资金544万元。

1、多彩乡环境治理项目,由住建局实施,属于2018年藏区专项第二批中央基建投资支出预算,项目计划投资276万元,资金来源为中央资金。

2、立新乡环境治理项,由住建局实施,属于2018年藏区专项第二批中央基建投资支出预算,项目投资268万元,资金来源为中央资金。

(四)“三农”建设项目。涉及资金8207.6万元,其中:中央专项资金5895万元,省级资金2312.6万元。

1、2018年农村扶贫公路中央基建投资支出预算。由县发改局实施,项目计划投资4765万元。其中,投入980万元实施U赢电竞立新乡然青公路全岗察村公路,投入3785万元实施U赢电竞日青村三岔口—当江公路。资金来源为中央资金。

2、2018年第一批以工代赈资金。由县发改局实施,项目计划投资1130万元。其中:650万元实施U赢电竞索加乡牙曲村治果龙巴至帮曲桥公路,投入480万元实施U赢电竞立新乡人畜饮水工程。资金来源为中央资金。

32018年供销改革发展资金。由县发改局实施,项目计划投资50万元。其中:投入30万元实施U赢电竞扎河乡达旺村村级服务中心,投入20万元实施治渠乡治加村村级服务中心。资金来源为省级资金。

4、2018年农牧民危旧房改造补助资金(第一批)。由县住建局实施,实施农牧民危旧房改造2966套,项目计划投资2132.6万元,资金来源为省级资金。

5、2018年高原美丽乡村省级财政补助资金。由县住建局实施,资金属于U赢电竞高原美丽乡村补助资金,项目计划投资130万元,资金来源为省级资金。

(五)扶贫开发资金。涉及资金7116.96万元,其中:省级资金7116.96万元。

1、2018年省级财政专项扶贫资金。由县扶贫局实施,项目计划投资588.96万元。属于2018年易地扶贫搬迁资金,其中300万元为2018年危房就地改造资金,资金来源为省级资金。

2、2018年易地扶贫搬迁资金。由县扶贫局实施,主要实施五乡一镇15个村易地扶贫搬迁项目,搬迁规模为735户、3061人,项目计划投资5728万元,资金来源为省级资金。

3、精准扶贫县级专项资金。由扶贫局实施,资金主要用于易地扶贫搬迁项目前期费、贫困人口劳动力短期技能培训费用、精准扶贫建档立卡工作经费、2017年度精准扶贫脱贫攻坚表彰奖励费用、精准扶贫工作宣传牌制作费、扶贫项目前期工作运转经费、易地扶贫搬迁督查燃油及雇佣车辆经费,项目计划投资800万元,资金来源为县级资金。

(六)文化旅游发展项目。涉及资金290万元,其中:省级资金50万元,县级资金240万元。

 1、2018年省级旅游发展专项引导资金(第二批)(厕所革命)。由县文化旅游广播电视局实施,主要新建多彩乡日曲尼温泉等地厕所(2座),项目计划投资50万元,资金来源为省级资金。

2、旅游发展基金。由文化局实施,项目计划投资40万元。其中:东大门维修款12万,嘉洛石景打造款9万,旅游标示标牌后续安装费4万,旅游产业扶持费3万,各乡镇旅游景点维护及游客服务费8万,旅游宣传及下乡费4万。资金来源为县级资金。

3、文化发展基金,由文化局实施,项目计划投资200万元。其中:女子足球经费4万,《嘎嘉洛文化》报编辑部经费及一期二期出版费4万,第三届书画摄影作品展前期费4万,文化进社区6万,文化进学校活动经费5万,U赢电竞文化旅游宣传光碟制作前期费15万,“嘉洛婚庆大典”舞台电影拍摄(后期费用)25万(含演员的食宿、交通等费用),《嘉洛婚庆大典》舞台电影背景画面制作(人工绘画)费用5万,开展文化讲堂经费5万,文化三下乡活动经费6万,县文工团工作临聘人员工资18万,文化旅游网运行费用2万,公共文体活动场所安装监控视频费用5万,报刊费0.5万,文化旅游网运行费用2万,青洽会相关费用2万,保护性商标复议费8万,“嘎嘉洛文化”系列丛书,搜集、整理费用15万,《康巴拉伊》歌剧创作后期款25万(含剧本创作、原始音乐搜集整理及音乐创作等),非遗项目申报及搜集整理费6万,县级文物文保单位标牌制作费用10万,执法服装、执法培训费扫黄打非3万,工作经费2万,体育项目申报费4万,广场及公共体育场所维护费5万,体育业务参会及培训费 2万,公共体育场所电费(珠姆广场、民族体育场、健身馆,室内体育馆、影剧院、体育馆办公室等电费9万),英雄杯篮球及环保杯足球赛经费6万。资金来源为县级资金。

(七)专项扶贫资金。涉及资金9813万元,其中:中央专项资金9813万元。

1、2018年第一批财政扶贫资金。由县扶贫局实施,项目计划投资1887万元。其中:发展壮大村集体经济项目资金880万元、新增人员产业到户资金162万元生态畜牧业扶贫专业合作联社发展资金300万元“雨露计划”短期劳动力技能培训资金30万元金融扶贫贴息资金85万元青春创业贴息资金30万元拉日村牧家乐发展资金100万元叶青村长江第一湾旅游扶贫项目资金300万元资金来源为中央资金。

2、2018年第二批中央财政专项扶贫资金。由县扶贫局实施,项目计划投资4872万元,其中:危房改造资金3605万元、电子商务进农村示范项目资金500万元、慢性病签约管理服务资金86万元、村卫生室建设资金398万元、其他资金283万元。资金来源为中央资金。

3、2018年第一批异地扶贫搬迁工程中央基建投资支出预算。由县扶贫局实施,主要实施五乡一镇15个村易地扶贫搬迁项目,搬迁规模为735户、3061人,项目计划投资3054万元,资金来源为中央资金。

保障措施

加强领导。成立U赢电竞涉农资金整合和统筹安排工作领导小组,领导小组下设办公室,负责对由不同部门分别管理的性质相同、用途相近的涉农专项资金,通过会议形式通报情况,协商整合和统筹安排使用,避免重复交叉或相互脱节。

加强沟通。县财政局加强与涉农部门的沟通,建立涉农资金使用安排信息通报制度。要积极支持和配合涉农部门统筹安排涉农资金。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则,与各部门共同协调提出涉农资金统筹使用意见后报联席会议研究。同时,要建立与上级财政部门的有效沟通机制。

严格程序。一是关于资金统筹计划。统筹办提出涉农资金统筹整合使用总体计划,报经县领导小组联席会议研究同意后,以会议纪要形式发相关县领导和有关部门,各部门严格按照相关要求进行实施。二是关于项目实施主体。按照资金整合、突出重点、业务关联、集中使用的原则,项目的实施主体为业务主管单位,即统筹办整合资金,由熟悉业务单位实施项目。三是关于项目竣工验收。按照相关规定进行验收。

(四)规范运转。要按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求,对现行涉农资金使用管理制度进行清理、修订和完善,同时,做好各项制度的衔接,为整合和统筹安排涉农资金提供制度支撑。同时,各乡镇、各有关部门要切实加强制度执行工作,不折不扣地执行资金使用管理制度,确保涉农资金整合和统筹安排取得实效。

(五)考评绩效。进一步完善涉农专项资金的绩效考评制度,对专项资金的安排分配、使用管理、项目效益等情况进行全面考评。要按照“指标科学、操作简便、结果公正”的原则,进一步健全考评指标,将考评结果与下年度专项资金的分配相挂钩。对绩效好、监督措施到位的乡镇和部门,在安排涉农项目和分配涉农资金时给予适当倾斜;对绩效差、管理不到位的乡镇和部门,进行扣减。同时,对涉农资金使用管理好的乡镇和部门给予通报表扬,推广经验、做法;对出现问题的乡镇和部门进行通报批评,责成提出整改措施并限期落实。

(六)阳光操作。推行和完善报账制、公示公告制、专家评审制等管理方式,促进实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制,进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政务信息公开力度,提高涉农政策和项目资金申请的透明度,杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。

(七)加强监管。监察局、财政局、审计局要定期、不定期开展涉农资金整合使用专项检查和抽查,切实加强涉农资金日常监督检查,营造良好的声势氛围。探索完善涉农资金整合使用检查方式,采取事前、事中、事后的全过程监管,特别是要加强事前的监管力度。要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制,切实做好涉农资金审计、检查和监督工作。